前面我们说到张全义和李罕之在河东大军的帮助下占据了洛阳和河阳，而张全义被封为河南尹到洛阳走马上任。张全义这个人虽然历史评价不高，但是他还是干过几件好事的，这其中就包括他在洛阳组织战后重建和经济恢复工作。

张全义刚刚到洛阳的时候，当时洛阳的情况根本让人不忍直视。先是秦宗权到这里祸害了一番，随后孙儒又到这里烧杀抢掠一番，然后回到了蔡州。

所以现在的东都洛阳已经成了一片废墟，剩下的只有残垣断壁和累累白骨散乱的在路边，不知道的还以为这是乱葬岗。

原本繁华的东都洛阳城，此时剩下的人口不足百户，在城里转一圈，可能一个人都碰不到，四野田地荒芜，一切都需要张全义重头开始。

张全义看了一下东都洛阳的府库，但是里面连一个老鼠都没有，更不用说什么物资了。最后好不容易找来了纸墨笔砚，然后他在跟着他而来的百十个下属里面挑选了十八个有能力的人。这十八个人拿着刚刚写好的榜文，还发了一面旗子，当时还给了个官职叫“屯将”，顾名思义就是屯田的小将。就让他们到洛阳周边十八个县张榜收容流民进行屯田。

当时人口是宝贵的资源，所以张全义还出台了一些措施尽量保存和节约劳动力，比如减轻刑罚，那时候犯了法但是不太严重的都是抽上几鞭子，或者屁股上敲上几棍，只有杀了人才需要偿命。

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