一，疏导法，按需疏通河道，仍然需要安排服役的百姓，以及额外招募的百姓来做。针对现有地形淤积严重，河床过高的地带，都得制定详细的疏导地图，确保疏导的安排不会影响到周边村落的原有生态。

二，部分河道分支需要改道，通过人为干预黄河改道，让水量得到合理的分流，减少伏汛、秋汛水位压力。

三，植树造林护岸，结合黄土高坡的特性，需要引导沿路河流地域的百姓种植能够对其产生经济效益的作物，在兼顾护土的同时，能够给每家每户带来挣银子的机会，改善民生。

四，需要找人研究是否存在黄河河水动能利用的机会，为农业灌溉提供便利，使得种植业可以大规模铺开，为将来提高黄土高原土地价值做准备。

……

他整理完思路后，还得在每一项要点下方，开始列明他所能想到的，需要哪些人力物力的支持，需要向朝廷打报告申请多少预算。

此外，他也要考虑一下，以户部的现状无法拨款的话，他该如何利用豫州城内现有的资源去周转银子出来。

在黄河治理一事上，秦朝宁是希望能够减少强制徭役的百姓人数的。

他的本意是有酬募工，不让治理黄河水患一事，成为豫州城底层老百姓头顶上的一把刀，劳民伤财。

秦朝宁自己对于民生基建工程的本质的理解是，除去由朝廷掌控以外，是投入基建这件事本身，它是能够调动经济活力的。

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