汴水畔，开封码头一如既往的繁忙，大量船只靠泊，卸下各类物资，以满足开封城每日巨大的消耗需求。

秋天到了，各地丰收，运抵开封的物资，自然愈发丰富。

朝廷发行国债筹款修河淮运渎——通济渠，现在工程已经完成，所以自南方而来的物资，输送量比起之前增加许多。

除了各类物资，沿着运渎过来的还有大量流动人口。

各地那些无地可种的人，以及不满足于一辈子种地的人，纷纷涌向通济渠沿岸城、市以及商埠，要么乘船，要么沿着运渎徒步前往开封寻找机会。

他们有的是孤身一人，有的结伴而行，甚至有人拖家带口，满怀希望抵达开封，在天子脚下讨口饭吃。

对于这些外来人口，天子可不能置之不理，不能看着这些外来人口聚在开封后无依无靠，露宿街头，衣不遮体、食不果腹。

而且，大量抵达开封却无依无靠的外来人口，一旦在城边上形成了巨大的棚户区（贫民窟），那真是“有碍观瞻”。

码头边上，某食肆内，李笠坐在临街窗口，看着外面熙熙攘攘的人群，设想一下自己若是“进城务工”的百姓，要面对什么。

第一，人生地不熟，想要找个地方落脚，有个地方住，可不容易。

若有同乡接济，倒是可以从容些，可一旦同乡没地方安置自己，怎么办呢？

实在不行，露宿街头？或者借宿寺庙？

假如还带着妻儿老小同行，则更不容易。

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