非大乱不大治，这是刘易到了这时代来的最深刻的认识。

若不是真正的大乱，是很难对一个地方完全掌控。

嗯，想想刘备那个家伙。历史上，他先在平原为相，后到了除州，转碾后到了荆州新野。

刘备，表面上，是以仁义著称于世，当然，他的内心，却是野心勃勃的，他到了徐州，自然是想据徐州以图天下。当时，对于刘备来说，徐州，的确是他的一个好机会。

然而，当时的徐州，看似在曹操的攻伐之下已经大乱，但是，实则未然。因为，徐州的豪强还在，真正的士族豪门，他们还依然可以统治徐州的百姓。

所以，刘备到了徐州，看似是他解救了徐州的百姓，也多少收拢了不少民心。但他想要真正统治徐州，怕还不那么容易。哪怕当时，陶谦三让徐州，刘备也不敢受。因为，刘备没有信心可以让那些当地的士族豪门归服于他，听令于他。

刘备想得到徐州，但心里却非常清楚明白，治地先治史，可徐州的士族豪门难以管治啊。以至于在陶谦死后，坚决把徐州让给了他，他在名义上得到徐州后，在徐州也过得有点战战兢兢。因为，除了极个别的徐州豪族归顺了他之外，绝大部份的豪族，都没有表示愿意归顺他，包括了陶谦的原来许多旧部将领。

他名义上统领了徐州，却一直都没有什么办法管治徐州，在领了徐州之后的一段好长日子，刘备在徐州都没能有所作为。他的政令，根本就下达不下去啊，就算下达下去了。又有谁听从他的政令？

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