日本陆军少将斋藤季治在此时又和段祺瑞政|府的骨干靳云鹏在北京秘密签订了《中日陆军共同防敌军事协定》，约束中国与日本采取“共同防敌”行动。其中《陆军共同防敌的详细协定》规定：日本在战争期间可以进驻中国境内（意图北满）；日军在境外作战时，中国应派兵声援；作战期间，两国互相供给军器和军需品。由中日两国共进贝加尔、阿穆尔两省的兵，中方由日方指挥；由满洲里进后贝加尔的兵，日方由中方指挥；而日本又可派兵一支，从库伦进向贝加尔方面。

日本准备通过这个协定派出大批军队进入东北，迅速取代沙俄在东三省北部的侵略地位。

这个协议对东北自治政|府是非常不利的。本来，在张汉卿的心目中，黑龙江包括长春以北是奉系的自留地，作为自己的后院而准备一番大作为的。尽管奉天的经济、工业条件远超黑省，但是因为日本人盘踞其中，很多事情反而做不来。

倒是黑省，一张白纸好作画，张汉卿有很多主意计划在这里实施，绝对不能再让日本人染指了！作为仅次于奉天的城市，哈尔滨以处在南满、北满铁路的十字线的重要交通枢纽及扼松花江的港口优势在经济上大有后来居上之势。

在他的构思里，哈尔滨要建立一所极重要的集重工业、军事工业为一体的大学，为奉系的发展源源为宙地提供动力，这所大学的名字已经想好了：哈尔滨工业大学。

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